3月28日上午，在南京市玄武区红山街道一家小区门口，外卖小哥尹同虎用手机扫描了大门上的二维码，屏幕跳出一行字“订单配送中，请通行”。从扫码到进门，整个过程不过五秒。

这个二维码有一个雅号“宁新码”。它是南京在全国首创的数字化治理方案的产物——通过打通外卖平台、物业系统与政务数据，让符合条件的配送人员“一扫通行”。

近年来，外卖骑手、快递员等新就业群体，因受制于传统管理模式发生的矛盾，冲突不断：一边是小区物业严防死守，登记、查证、拦人层层加码；另一边是骑手焦灼等待、居民上下奔波。看似是双方“较劲”，实则都是粗放管理的受害者。南京的“精明”之处，在于跳出“堵与放”的二元对立，用技术重构规则——骑手能否进门，不再依赖保安的主观判断，而是由系统实时验证订单、定位、资质等数据，自动“亮绿灯”或“亮红灯”。这一招“数据跑腿替代人力较劲”，既守住了安全底线，又提高了服务效率，让各方从“相互拉扯”变为“共享便利”。

破解治理难题，关键要找到“最大公约数”。南京“宁新码”的落地，并非某一方的单方面让步，而是多方协作的“共赢实验”。政府部门牵头打通数据壁垒，外卖平台开放实时配送信息，物业以扫码终端替代人工核验，骑手以规范服务换取通行便利——这种“拆墙共建”的治理逻辑，打破了行政、市场与社会力量之间的隔阂。相较于一些地方“一禁了之”的懒政思维、“放任不管”的消极态度，南京的做法更显治理智慧：既要保障小区安全，也要尊重市场规律，更要回应市民需求。当分散的数据、权限与诉求被整合成清晰的规则，治理便有了“四两拨千斤”的轻盈感。

“让小哥进小区”看似小事，却检验着治理的诚意与智慧。当更多城市能像南京一样，少一些“这也不行那也不行”的推诿，多一些“换个法子试试”的担当，民生痛点的破解就会更快一些。

（作者系自由撰稿人）